推进资本运营 重塑主营业务
——炼化存续企业改革与发展思路探讨
中国石油辽阳石油化纤公司
栗东生
集团公司重组是一场解放生产力、变革生产关系的深刻革命，是贯彻落实“十五大”精神，寻求国有特大型企业改革与发展系统解决方案的伟大实践。随着中油股份的成功上市，存续企业能否生存发展，成为衡量集团公司重组是否全面成功的关键。这不仅是一个现实的经济问题，而且是一项严肃的政治任务。通过企业重组分立运行后的初步探索与实践，笔者认为，推进资本运营，重塑主营业务，是存续企业实现二次创业的必由之路。
首先，推进资本运营是存续企业谋求生存与发展的战略选择。
分析内部条件，存续企业面对的共性问题：一是资本结构不优化。各企业生产经营性资产比例较低，具有一定盈利能力的绩优资产比重则更低。二是产业结构不优化。资产分布在建安、机械、仪表、生活后勤等诸多方面，存在分布过宽、配置不合理问题；而且大部分产业属简单劳务型，技术含量低，没有能够支撑企业生存与发展的规模化产业和具有较强竞争力的产品与技术。三是人员结构不优化。从事简单劳动的人员相对过剩，高素质、复合型、经营性人员相对匮乏，人员结构性矛盾突出。四是管理体制和运行机制不适应。企业内部还没有完全引入市场机制，习惯于靠保护性政策或补贴维持生存，经营理念相对落后。
考虑外部环境，十五届四中全会强调指出，要从战略上调整国有经济布局，推进国有企业战略性改组，提高国有经济的控制力；国有经济要逐步从一般性竞争领域和劣势行业中退出。集团公司也反复提出，存续企业的生存与发展问题，要靠深化企业改革来解决；并将实行“抓大放小、扶优扶强”战略。同时，各存续企业赖以生存的关联交易市场将逐步开放，已成为符合国际惯例规范运作的必然要求。
结合自身任务，解决历史积淀的结构性矛盾和深层次问题，实现二次创业，确保集团公司重组达到预期目标，是各存续企业责无旁贷的历史使命和政治任务。从宏观经济形势和企业自身条件出发，在进行技术及劳动密集型产业大规模投资已不现实的情况下，以产权制度改革为突破口，坚持有所为有所不为，全面推进资本运营，从而盘活存量资产、重塑主营业务，成为存续企业二次创业的必然战略选择。
第二，推进资本运营的重点，是盘活存量、构建可持续发展的制度基础。
党的十五届四中全会精神和集团公司《关于推进存续企业改革与发展的若干政策意见》，为存续企业深化改革提供了理论依据和政策依据。在推进资本运营，盘活存量资产过程中，应重点解决以下问题：
一是要解决优化资本结构问题。针对呆滞资产比例大所造成的资本效率不高、运营效益不佳的症结，通过实施产权制度改革，将资本由实物形态转变为价值形态，提高资本的流动性，同时处置部分低效或无效资产，达到优化资本结构的目的。
二是要解决盘活存量的动力问题。创造性地探索公有制的多种实现形式，实现产权主体的多元化、社会化和人格化，明确利益主体，提高全体职工追求经济效益最佳化的积极性和创造性。
三是要解决国有资本从某些领域的退出问题。通过资产变现、置换等方式，降低存量资产中国有制比重，将部分国有资产从低效、劣势领域中一次性退出，实现优良资本的合理集中，用于培育企业的核心竞争力。
四是要解决发展的质量与效益问题。将产权制度改革与下岗分流、减人增效相结合，与产业结构、产品结构的优化升级相结合，促进企业经济与改革的整体发展。
关于存续企业的改革与发展方向，笔者认为，应通过推进资本运营，盘活存量资产，优化增量投入，激活人力资源，重塑主营业务，逐步将存续部分改造成为以产权为主要纽带、以资本运营为中心、以母子公司体制为管理脉络、经济效益良好的集团化企业，并在此基础上，逐步改组成为集团公司授权的国有控股资产经营公司。
1.要探索形式的多样性。所有生产要素均应成为产权制度改革和资本运营的对象；凡符合国家及地方有关法律、法规，符合“三个有利于”原则的改革措施，都将予以支持。区别资产性质及分布情况，在实际工作中，探索采取以下几种主要形式：
——公司直属：对与股份公司关联度较高、缺乏有效资产依托，劳动密集型或公益性单位，采取公司直属的企业组织形式；并进行必要的专业水平整合，提高市场竞争能力；逐步变直线职能管理为事业部制管理，提高管理的效率和效益。
——公司控股：对存量资产规模较大，资本相对优良，具有一定发展前途或受现行管理体制和运行机制影响较大的单位，将采取公司控股的企业组织形式。
——公司参股：对于劳动合作特点突出，资产存量与职工总数相匹配，技术含量相对不高，独立运作能力较强的单位，采取股份制或股份合作制，并由公司参股的形式，进行产权主体多元化改造。
——松散联合：对于低效、负效资产，或适于独立运作和转型的社会服务类资产，如浴池和商业网点等，以及规模小、品种单一，适于民营的中小企业和经济实体，采取资产量化和带资分流方式，一次性让渡给职工。对工艺技术落后、产品质量差、成本高、亏损严重的企业，则要坚决淘汰、关闭废业或破产清算。
2.要坚持措施的革命性。重点在国有资产全部或部分退出和解除国有职工身份方面寻求突破。国有资本的退出通道主要是：评估作价入股、资产变现置换和用于有偿解除国有职工身份。
3.要保持目标的一致性。按照以资本运营中心的企业发展定位，存量部分国有资本退出的过程，就是重塑主营业务的过程；资本由实物形态转变为价值形态的过程，也是重塑主营业务的过程。尽管资本运营的方式各有不同，但都要服从、服务于这个中心。
第三，推进资本运营，追求最佳运营效益，是一个艰苦的探索与实践过程。
推进资本运营的前提，是勇于冲破传统观念的束缚，勇于冲破传统计划经济体制下形成的思维模式和经济增长方式，这本身就是不同思想价值观念的碰撞过程。
笔者认为，推进资本运营，建立现代企业制度的过程，是一场脱胎换骨式的革命。在此基础上，开展以资本运营为中心的经营运作活动，谋求企业的可持续发展，又是极富挑战性的探索与实践。
一是要在专业化整合基础上，通过制度创新和机制创新，提高生产服务、工程技术服务的技术含量和服务素质，使之与股份公司工艺链紧密啮合，为实现平稳过渡创造条件；同时，经贸系统要作为股份公司供应链的重要组成部分，加强物流管理，提高流通环节资本运营的效益。
二是充分利用有限的资金资源，搞好实业资本运营。各存续企业主要作为风险投资者，通过深入市场调研论证，重点在各自传统优势领域，选择具有发展潜力、高技术含量和高附加值的“双高”项目，并以发起人的身份，募集社会法人或自然人以及职工个人股份，实现投资主体多元化。
三是探索采取兼并、收购、证券化投资、虚拟企业等形式，抓好产权资本、金融资本和无形资本运营，进一步提高资本运营效益。